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清华大学中国经济思想与实践研究院发布新型冠状病毒对经济发展影
发布日期:2020-02-24 17:15   来源:未知   阅读:

  (记者 卫思谕) 2月21日,清华大学中国经济思想与实践研究院新冠疫情课题组发布新型冠状病毒对经济发展的研究报告。

  报告指出,总体来看,此次疫情对经济的影响将小于SARS疫情时期。首先,尽管短期来看和消费相关的各项指标的总量会发生明显下降,但增加值的下降不会十分严重。第二,不同于SARS疫情,新冠疫情发生在第一季度,恰为全年经济活动最少的时期。第三,近年来物流运输、电子商务和网络协同办公的发展,使得在防疫期间继续开展部分经济活动成为可能。第四,此次疫情过程中,政府在经济运行方面应对措施的出台较SARS疫情明显前移。但是同时也要注意到,在战胜新冠病毒的过程中,关键就是要安全顺利地实现全面复工,这将比任何的财政和货币刺激政策都更为重要。

  报告以2003年在政府积极应对措施下SARS疫情的影响为基准,预测新冠病毒爆发对中国经济增长的影响,表明疫情对经济的影响是短期的。参照SARS疫情对2003年不同行业增加值增速的影响,报告对当前的疫情影响进行预测。第一,由于物流运输、电子商务和网络基础设施的发展,使得在防疫期间继续开展部分经济活动成为可能,因此疫情对服务业的影响将弱于2003年。第二,由于此次政府更加积极倡导居民减少出门次数,这将会显著抑制批发零售消费的增长。

  与非典等其他疫情相比,新冠病毒具有传染性较强、隐蔽性强、健康人群死亡率较低的特点,社会各界应做好在经济社会基本正常运行的环境下应对新冠病毒疫情弱而不灭、死灰常在的思想准备和政策预案。不能期待疫情完全排除之后再考虑全面复工,相反应研究在全面复工的过程中应对疫情,从应急反应过度到常态化全面应对。在走向全面复工的过程中,主要将面临四个挑战。

  一要严防复工后疫情大面积反弹。为了避免复工后的疫情反弹,必须推出防感染型经济活动的规范和标准。要针对每一个行业、每一个地区有相应的科学管理办法。目前复工的关键是恢复生产性行业,尤其是制造业和建筑业,建议把当前的社区网格化防疫管理推广到工作岗位的防疫管理,对于员工的工作和生活进行统一管理。其中最关键是三个步骤,第一在工作场所要采取严格防控疫情的生产操作规范;第二改善员工统一住宿、餐饮和卫生方面的条件,修建临时性板房,减少员工的居住密度,甚至可以租用一些经济型酒店来帮助企业解决住宿问题,这也是疫情防控时期帮助相关酒店业恢复经营的一种方式;第三针对复工人员的身体状况进行不断监控。在这个过程中,政府可以出台鼓励企业复工的相关政策,帮助企业分担防疫成本。对严格按照疫情防控流程复工的企业,有关部门应推出疫情复发成本兜底的承诺。科学复工后的一整套严格的管理流程,反而可以避免因为疫情形势转好后社区管理和居家防护的松懈,尤其是大量制造业和建筑业的就业人员普遍生活在公共卫生基础差和防疫知识薄弱的经济欠发达地区。因此在科学的基础上宣布防疫规范下的复工,实际上有利于在更长的时期控制传染。

  二要避免地方政府一心保疫情数据,无心复工。疫情爆发期,疫情防控的应急性措施是控制传染,因此各地方政府防疫工作的核心是控制感染人数。目前,应该说医疗部门和科研部门已经对新冠病毒的传播特点和致死率取得了很多共识,随着防疫应急性措施开始产生效果,对于地方政府的防疫工作考核指标应相应发生变化。不能一味看重新增病例数,而是应强调每亿元GDP的病例数,兼顾防疫和复工。过度强调对于新增病例数的零容忍,一方面政府将对于复工有顾虑,付出过高的经济成本,一方面将可能形成瞒报的动机,反而不利于最终战胜疫情。因此,要对地方政府和复工企业明确一点,只要在复工期间严格执行了疫情防控规范,由复工产生的新增病例不追究地方政府和企业责任,同时由上级财政对于企业发生的隔离费用进行补贴。

  三要保证关键企业复工。我国是制造业大国,各行各业有着很长的产业链,由于过去互联网和物流的快速发展,产业链上下游链接十分紧密,国际合作十分密切,如果产业链上的一个供应商出现问题,对整个产业链的影响非常大,甚至可能影响中国经济未来的国际竞争力。因此,政府应对关键产业链进行梳理,对部分关键的短缺环节要进行产能兜底,要高度重视当前部分大型企业的零部件供应难题,应与企业密切沟通,给予企业在寻找替代方案时的政策便利。政府特别应优先照顾两类企业,一类是有出口订单、有出口履约压力的企业;一类是处于全球关键产业链、供应链,为外资企业生产配套产品的企业。保证这两类企业恢复生产,按期履约,对维持中国企业信用有重大意义。中国出口企业在疫情中如能按期完成订单,有助于外商对中国经济保持长期发展的信心,也有助于展现出中国企业生产经营的韧性,以及中国应对危机的强大优势。从而最大限度地保障供应链的安全,防止西方一些国家以供应链断裂为借口,进行制造业的转移。

  四是安抚社会大众对于复工的忧虑情绪。在医疗收治和医药研发方面不断推进的同时,还要在社会心理方面加强应对。就社会心理而言,目前大众的关注焦点主要集中在新增病例、重症人数、死亡人数等数字以及部分个体病例遭遇。建议多公布一些更为具体的统计数字,帮助社会更加全面理性客观地认识病毒。



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